© 2002—2020 Информационно-юридический портал FLEXA.RU
При перепечатке и (или) использовании материалов сайта FLEXA.RU ссылка на источник обязательна.Адрес исходного документа: http://www.flexa.ru/law/zak/zak052-1.shtml
[an error occurred while processing this directive]Коммерческое право
Федеральный закон "Об охране окружающей среды
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и
природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной
среды, природных и природно-антропогенных объектов;
компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные
воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый
слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности
благоприятные условия для существования жизни на Земле;
природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и
составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;
природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате
хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий
свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;
антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его
социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;
естественная экологическая система - объективно существующая часть природной
среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые
(растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое
функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;
природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между
собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими
признаками;
природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате
хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов
рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических
условиях;
охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений,
юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной
среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение
негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и
ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);
качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое
характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их
совокупностью;
благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой
обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и
природно-антропогенных объектов;
негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной
деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей
среды;
природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-
антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов
производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;
использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение
их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе
хозяйственной и иной деятельности;
загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или)
энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное
воздействие на окружающую среду;
загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или)
концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе
радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное
воздействие на окружающую среду;
нормативы в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные
нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы
допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое
функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое
разнообразие;
нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в
соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки
состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная
окружающая среда;
нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые
установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности
на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду -
нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного
воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной
среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых
обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и
сохраняется биологическое разнообразие;
нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе
радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых
выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для
субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы
химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов,
допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных
источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при
соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и
микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных
источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов
и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой
продукции;
нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том
числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы
предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с
показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе
радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение
которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных
экологических систем;
нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые
установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на
окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества
окружающей среды;
лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее
также - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих
веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения
мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих
технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды;
оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению,
анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду
планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности
или невозможности ее осуществления;
мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система
наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния
окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
государственный мониторинг окружающей среды (государственный
экологический мониторинг) - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с их компетенцией;
контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) -
система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами
хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных
документов, в области охраны окружающей среды;
требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные
требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия,
ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми
актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными
нормативными документами в области охраны окружающей среды;
экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка
соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе
нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований
международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;
наилучшая существующая технология - технология, основанная на последних
достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на
окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом
экономических и социальных факторов;
вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее
загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение
природных ресурсов;
экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные
последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и
иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;
экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно
важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Статья 2. Законодательство в области охраны окружающей среды
1. Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на
Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других
федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации.
2. Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской
Федерации.
3. Настоящий Федеральный закон действует на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации в соответствии с нормами
международного права и федеральными законами и направлен на обеспечение сохранения
морской среды.
4. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и
деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях
обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными
договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
5. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования
природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными
договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством,
законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны
окружающей среды и природопользования.
6. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой
это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и
законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной
для человека окружающей среды законодательством.
Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды
Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на
окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов
человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной
окружающей среды;
охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как
необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической
безопасности;
ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на
соответствующих территориях;
платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
независимость контроля в области охраны окружающей среды;
презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об
осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской
Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную
деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать
угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических
регламентов в области охраны окружающей среды;
учет природных и социально-экономических особенностей территорий при
планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и
природных комплексов;
допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду
исходя из требований в области охраны окружающей среды;
обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды,
которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с
учетом экономических и социальных факторов;
обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов
государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных
некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;
сохранение биологического разнообразия;
обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению
требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной
деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой
деятельности;
запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой
непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут
привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению
генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных
ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии
окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на
благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
организация и развитие системы экологического образования, воспитание и
формирование экологической культуры;
участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач
охраны окружающей среды;
международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей
среды.
Статья 4. Объекты охраны окружающей среды
1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации,
порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности
являются:
земли, недра, почвы;
поверхностные и подземные воды;
леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое
пространство.
2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы,
природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному
воздействию.
3. Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного
наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные
заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники
природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-
оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания,
места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение,
континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а
также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность,
животные и другие организмы и места их обитания.
[an error occurred while processing this directive]