Информационно-юридический портал FLEXA.RU - Регистрация ООО, арбитражный суд, услуги, судебное представительство Коммерческое право
Трудовое право
Предприниматель
Налоги
Исполнительное производство
Юридические услуги
Инструменты юриста
Законодательство
Документы
Справочник




Главная | Законодательство

Федеральный закон "Об охране окружающей среды

    
                        Глава I. Общие положения
     
Статья 1. Основные понятия
       В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
        окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и 
природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
        природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной 
среды, природных и природно-антропогенных объектов;
        компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные 
воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый 
слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности 
благоприятные условия для существования жизни на Земле;
        природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и 
составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;
        природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате 
хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий 
свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;
        антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его 
социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;
        естественная экологическая система - объективно существующая часть природной 
среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые 
(растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое 
функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;
        природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между 
собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими 
признаками;
        природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате 
хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов 
рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических 
условиях;
        охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти 
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, 
органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, 
юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной 
среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение 
негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и 
ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);
        качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое 
характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их 
совокупностью;
        благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой 
обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и 
природно-антропогенных объектов;
        негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной 
деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей 
среды;
        природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-
антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при 
осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов 
производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;
        использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение 
их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе 
хозяйственной и иной деятельности;
        загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) 
энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное 
воздействие на окружающую среду;
        загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) 
концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе 
радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное 
воздействие на окружающую среду;
        нормативы в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные 
нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы 
допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое 
функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое 
разнообразие;
        нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в 
соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки 
состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная 
окружающая среда;
        нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые 
установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности 
на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;
        нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду - 
нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного 
воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной 
среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых 
обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и 
сохраняется биологическое разнообразие;
        нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе 
радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых 
выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для 
субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы 
химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, 
допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных 
источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при 
соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;
        технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и 
микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных 
источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов 
и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой 
продукции;
        нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том 
числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы 
предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с 
показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе 
радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение 
которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных 
экологических систем;
        нормативы допустимых физических воздействий - нормативы, которые 
установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на 
окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества 
окружающей среды;
        лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее 
также - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих 
веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения 
мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих 
технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды;
        оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, 
анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду 
планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности 
или невозможности ее осуществления;
        мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система 
наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния 
окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
        государственный мониторинг окружающей среды (государственный 
экологический мониторинг) - мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами 
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов 
Российской Федерации в соответствии с их компетенцией;
        контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - 
система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения 
законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами 
хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных 
документов, в области охраны окружающей среды;
        требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные 
требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, 
ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми 
актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными 
нормативными документами в области охраны окружающей среды;
        экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка 
соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе 
нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований 
международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;
        наилучшая существующая технология - технология, основанная на последних 
достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на 
окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом 
экономических и социальных факторов;
        вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее 
загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение 
природных ресурсов;
        экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные 
последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и 
иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;
        экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно 
важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной 
деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
       
Статья 2. Законодательство в области охраны окружающей среды
       1. Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на 
Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других 
федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных 
правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов 
субъектов Российской Федерации.
       2. Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской 
Федерации.
       3. Настоящий Федеральный закон действует на континентальном шельфе и в 
исключительной экономической зоне Российской Федерации в соответствии с нормами 
международного права и федеральными законами и направлен на обеспечение сохранения 
морской среды.
       4. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и 
деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях 
обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными 
договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими 
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, 
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
       5. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования 
природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными 
договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, 
законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны 
окружающей среды и природопользования.
       6. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой 
это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, 
регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и 
законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной 
для человека окружающей среды законодательством.
       
Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды
       Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской 
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов 
местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на 
окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:
       соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
       обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
       научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов 
человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной 
окружающей среды;
       охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как 
необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической 
безопасности;
       ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов 
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления 
за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на 
соответствующих территориях;
       платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
       независимость контроля в области охраны окружающей среды;
       презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
       обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об 
осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
       обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской 
Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную 
деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать 
угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических 
регламентов в области охраны окружающей среды;
       учет природных и социально-экономических особенностей территорий при 
планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
       приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и 
природных комплексов;
       допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду 
исходя из требований в области охраны окружающей среды;
       обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на 
окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, 
которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с 
учетом экономических и социальных факторов;
       обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов 
государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов 
Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных 
некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;
       сохранение биологического разнообразия;
       обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению 
требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной 
деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой 
деятельности;
       запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой 
непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут 
привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению 
генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных 
ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
       соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии 
окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на 
благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
       ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
       организация и развитие системы экологического образования, воспитание и 
формирование экологической культуры;
       участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач 
охраны окружающей среды;
       международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей 
среды.
       
Статья 4. Объекты охраны окружающей среды
       1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, 
порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности 
являются:
       земли, недра, почвы;
       поверхностные и подземные воды;
       леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
       атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое 
пространство.
       2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, 
природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному 
воздействию.
       3. Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного 
наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные 
заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники 
природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-
оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, 
места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных 
народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, 
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, 
континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а 
также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, 
животные и другие организмы и места их обитания.

наверх   версия для печати





© 2002—2020 Информационно-юридический портал FLEXA.RU.  Контакты
При перепечатке или использовании материалов сайта FLEXA.RU ссылка на сайт и на автора обязательна.